- Details
- Category: USA
- Published: Sunday, 03 October 2021 11:04
- Hits: 6673
Op-ed : Biden จำเป็นต้องดำเนินการในขณะนี้เพื่อส่งเสริมนโยบายต่างประเทศทางเศรษฐกิจเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่นในการเป็นผู้นำของสหรัฐฯ
CNBC OPINION - POLITICS : Frederick Kempe @FREDKEMPE
>>>ประธานาธิบดี โจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ พูดเกี่ยวกับวัคซีนป้องกันโรคโคโรนาไวรัส (โควิด-19) และการฉีดบูสเตอร์ในห้องรับประทานอาหารของรัฐที่ทำเนียบขาวในวอชิงตัน 24 กันยายน พ.ศ. 2564
Evelyn Hockstein | รอยเตอร์
ฝ่ายบริหารของไบเดน ควรดำเนินการเพื่อแก้ไขความไม่พอใจนโยบายต่างประเทศหลังอัฟกานิสถาน โดยยอมรับข้อตกลงทางเศรษฐกิจที่รวบรวมพันธมิตรระดับโลกและฟื้นฟูความเชื่อมั่นในการเป็นผู้นำของสหรัฐฯ
ความพยายามนั้น ควรเริ่มต้นแต่ไม่สิ้นสุด ด้วยการโอบกอดและขยายความตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกหรือ CPTPP เพื่อรวมสหราชอาณาจักร ( ซึ่งได้สมัครเข้าร่วม ) และพันธมิตรยุโรปอื่นๆ (ซึ่งไม่มี) .
คำหนึ่งชื่อข้อตกลงทางการค้าซึ่งไม่ได้รับความช่วยเหลือจากตัวย่อที่พูดติดอ่างมากกว่าวิสัยทัศน์ ได้กลายเป็นสัญลักษณ์ทั้งหมดที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับการที่สหรัฐฯ ถอนตัวจากแบรนด์ผู้นำระดับนานาชาติที่กำหนดทศวรรษหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ช่วงเวลานั้นนำมาซึ่งการขยายตัวทางประวัติศาสตร์ของความมั่งคั่งและประชาธิปไตย ซึ่งขณะนี้ใกล้สูญพันธุ์
แม้ว่า จะมีการเจรจาโดยฝ่ายบริหารของโอบามาในฐานะ TPP และลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 ข้อตกลงนี้ไม่เคยมีผลบังคับใช้หลังจากประธานาธิบดีทรัมป์ถอนตัวจากข้อตกลงดังกล่าวเมื่อเข้ารับตำแหน่งในปี 2560 นำโดยชาวญี่ปุ่นผู้ลงนามอีก 11 คนเดินหน้าต่อไปในอีกหนึ่งปีต่อมาด้วย ข้อตกลงที่มากกว่าร้อยละ 13 ของ GDP โลกหรือ 13.5 ล้านล้านเหรียญ
ไม่มีอะไรควรปลุกรัฐบาลไบเดนให้สนใจ CPTPP หรืออันตรายจากการที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจากข้อตกลงนี้ มากไปกว่าการที่จีนขอเข้าร่วมข้อตกลงเมื่อเดือนที่แล้ว ซึ่งสอดคล้องกับข่าวข้อตกลงด้านกลาโหมไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ-ออสเตรเลีย-สหราชอาณาจักร หรือAUKUSที่เหนือสิ่งอื่นใดจะนำเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์มาที่ออสเตรเลีย
สิ่งที่ปักกิ่งโต้แย้งคือในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงคิดถึงอิทธิพลระดับโลกในแง่การแบ่งแยกทางทหาร จีนมองว่าสินทรัพย์ระดับโลกที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือขนาดและความน่าดึงดูดใจของเศรษฐกิจในช่วงเวลาที่พันธมิตรชั้นนำของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ รวมถึงความครบถ้วนของ สหภาพยุโรปมีปักกิ่งเป็นคู่ค้าชั้นนำ
วิธีที่ดีที่สุดในการตอบโต้ความพยายามของจีนที่ขับเคลื่อนด้วยเศรษฐกิจ ซึ่งดำเนินการภายใต้หัวข้อริเริ่มหนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทางหรือ BRI แบบรวมทุกอย่าง คือการเปิดตัวสิ่งที่น่าดึงดูดยิ่งกว่า ชุบสังกะสี และครอบคลุมในหมู่ประชาธิปไตย
เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของ Biden จะโต้แย้งว่าพวกเขากำลังทำเช่นนั้นผ่านBuild Back Better Worldหรือ B3W การตอบโต้ G7 ของ BRI ที่ออกแบบมาเพื่อตอบโต้อิทธิพลเชิงกลยุทธ์ของจีนผ่านโครงการโครงสร้างพื้นฐาน นี่เป็นผลงานที่มีประโยชน์
ด้วยการรวม CPTPP ที่ขยายออก B3W และโฮสต์ของมาตรการอื่นๆ เราสามารถสร้าง “Global Prosperity and Democracy Partnership’ ซึ่งอาจรวมถึงพันธมิตรที่เต็มใจทั้งหมด จัดระเบียบในลักษณะที่กล้าหาญเท่ากับงานในการย้อนกลับแนวโน้มที่เป็นอันตรายและเสริมกำลังสามประการ ได้แก่ การเลิกราระหว่างประเทศของสหรัฐฯ ความเสื่อมโทรมในระบอบประชาธิปไตยทั่วโลก และการเพิ่มขึ้นของเผด็จการของจีนในฐานะผู้มีอิทธิพลระดับนานาชาติและผู้กำหนดมาตรฐานสำหรับยุคข้างหน้า
ด้วยการโอบกอดพันธมิตรระดับโลกในเชิงเศรษฐกิจ ฝ่ายบริหารของไบเดนจะทำหน้าที่ในลักษณะที่สอดคล้องกับเรื่องเล่าว่า ‘อเมริกากลับมาแล้ว’ มากกว่าที่เป็นวิถีทางระหว่างการถอนตัวของอัฟกานิสถาน ซึ่งแทบไม่ได้โอบกอดพันธมิตรและมอบอำนาจให้กับกลุ่มตอลิบาน ในขณะเดียวกันก็สะท้อนให้เห็นถึงการวินิจฉัยที่ถูกต้องของประธานาธิบดีไบเดนเกี่ยวกับจุดเปลี่ยนปัจจุบันของเราว่าเป็นการแข่งขันที่เป็นระบบระหว่างประชาธิปไตยกับระบอบเผด็จการ
ข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศของ AUKUS อาจเป็นข้อตกลงระดับภูมิภาคที่น่ายินดี แต่ในขณะเดียวกันก็ทำให้พันธมิตรกับฝรั่งเศสตึงเครียดด้วยการทำลายข้อตกลงมูลค่า 66 พันล้านดอลลาร์ของตนกับชาวออสเตรเลียที่เจ้าหน้าที่ปารีสคนหนึ่งเรียกว่า ” การแทงข้างหลัง”
การประชุมผู้นำ 'Quad' เมื่อสัปดาห์ที่แล้วในวอชิงตัน เป็นการรวมตัวกันของอินเดีย ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา ถือเป็นความสำเร็จระดับภูมิภาคที่สำคัญ ทว่าก็ยังคงล้มเหลวในการจัดการกับความท้าทายในรุ่นต่อ ๆ ไปของชาวจีนที่เป็นสากล เศรษฐกิจ และอุดมการณ์
พันธมิตรด้านการบริหารของ Biden ได้โต้แย้งว่าก่อนที่จะสามารถพิจารณาข้อตกลงทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศได้ ประธานาธิบดีต้องให้ความสำคัญกับกิจการภายในประเทศก่อน: การปราบปราม COVID-19 ผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐาน 1 ล้านล้านดอลลาร์ควบคู่ไปกับมาตรการด้านนโยบายสังคมและสภาพภูมิอากาศที่แยกจากกัน ซึ่งยังคงจนตรอกในสภาคองเกรส
อย่างไรก็ตาม มันเป็นบริบทระหว่างประเทศและประวัติศาสตร์ที่ให้แผนภายในประเทศของเขา ภายใต้มนต์ 'สร้างกลับดีขึ้น’ ความเร่งด่วนที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขา
Richard Haass ประธานสภาวิเทศสัมพันธ์ประจำสัปดาห์นี้ เรียกร้องให้มี 'ความเป็นสากลใหม่ 'ที่ต้องรวมเอาคุณลักษณะทั้งในประเทศและระดับโลกเข้าด้วยกันจึงจะประสบความสำเร็จ
'จุดเริ่มต้นของความเป็นสากลใหม่ควรเป็นที่ยอมรับอย่างชัดเจนว่าแม้ว่านโยบายต่างประเทศจะเริ่มต้นที่บ้าน แต่ก็ไม่สามารถสิ้นสุดที่นั่นได้” ฮาสส์เขียนไว้ในบทความที่ต้องอ่าน “ไบเดนยอมรับ ‘ความจริงพื้นฐานของศตวรรษ… ว่าความสำเร็จของเราผูกพันกับผู้อื่นที่ประสบความสำเร็จเช่นกัน’ คำถามคือเขาสามารถประดิษฐ์และดำเนินนโยบายต่างประเทศที่สะท้อนออกมาได้หรือไม่”
เรียงความของ Haass เป็นวิธีที่มีประโยชน์และน่าสนใจในการทำความเข้าใจบทบาทความเป็นผู้นำระดับโลกของสหรัฐอเมริกาหลังสงครามโลกครั้งที่สองและความสำคัญของช่วงเวลาในประวัติศาสตร์ของเรา
เขาเริ่มต้นด้วยการโต้เถียงกันอย่างยั่วยุ 'มีความต่อเนื่องกันมากระหว่างนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีคนปัจจุบัน (ไบเดน) กับของอดีตประธานาธิบดี (ทรัมป์) มากกว่าที่คนทั่วไปจะรับรู้” ในการปฏิเสธแบรนด์ของลัทธิสากลนิยมของสหรัฐฯ ที่ผลักดันการกระทำของเราหลังจาก สงครามโลกครั้งที่สอง.
เขาแยกความเป็นผู้นำระดับโลกของสหรัฐอเมริกาหลังปี 1945 ออกเป็น 'กระบวนทัศน์'สองแบบ
ครั้งแรกซึ่งเกิดขึ้นจากสงครามโลกครั้งที่สองและสงครามเย็นคือ 'ก่อตั้งขึ้นบนการรับรู้ว่าความมั่นคงของชาติสหรัฐขึ้นอยู่กับมากกว่าเพียงแค่มองหาข้อกังวลที่กำหนดไว้อย่างแคบ ๆ ของประเทศ” ในทางกลับกัน ”จำเป็นต้องช่วยให้คนเลี้ยงแกะดำรงอยู่และค้ำจุนระบบระหว่างประเทศที่แม้จะไม่สมบูรณ์ก็ตาม แต่จะสนับสนุนความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของสหรัฐในระยะยาว”
เขาเห็นกระบวนทัศน์ใหม่และยังคงมีอยู่ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อสิ้นสุดสงครามเย็นเมื่อสามสิบปีที่แล้วและยังคงมีอยู่ในการบริหารของไบเดนสะท้อนให้เห็นว่า ”ความจริงก็คือชาวอเมริกันต้องการผลประโยชน์ของระเบียบระหว่างประเทศโดยไม่ต้องทำงานหนักของ สร้างและรักษาไว้”
เขาใช้คำว่า 'เปลือง' อย่างถูกต้องเพื่อวิพากษ์วิจารณ์นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯหลังสงครามเย็น ″สหรัฐอเมริกาพลาดโอกาสที่ดีที่สุดในการอัปเดตระบบที่ประสบความสำเร็จในการทำสงครามเย็นสำหรับยุคใหม่ที่กำหนดโดยความท้าทายใหม่และการแข่งขันใหม่” เขาเขียน
ประธานาธิบดีไบเดนเข้ามารับตำแหน่งโดยดูเหมือนเป็นผู้นำที่ต้องการคิดค้นกระบวนทัศน์ใหม่สำหรับยุคโลกที่ท้าทายยิ่งขึ้น โดยมีลักษณะเป็นภาษาจีนรุ่นต่อรุ่นและความท้าทายด้านสภาพอากาศ มันเป็นหนึ่งในการต่ออายุในประเทศและการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ
เขาสามารถหยุดการถดถอยโดยเริ่มต้นเส้นทางของสาเหตุทั่วไประดับโลกในหมู่ประชาธิปไตย ฮาสส์เตือนว่า ”ในกรณีที่ไม่มีลัทธิสากลนิยมใหม่ของอเมริกา ผลที่จะเกิดขึ้นก็คือโลกที่เสรีน้อยลง รุนแรงขึ้น และเต็มใจน้อยลงหรือสามารถรับมือกับความท้าทายทั่วไปได้”
ฝ่ายบริหารของไบเดนยังคงมีโอกาสดำเนินการอย่างกล้าหาญและเด็ดขาด แต่หน้าต่างแห่งโอกาสนั้นจะไม่เปิดตลอดไป
******************************************
