- Details
- Category: CHINA
- Published: Sunday, 15 September 2024 20:47
- Hits: 9969
นักวิเคราะห์ เผยจีนอาจไม่นิยมเพิ่มอายุเกษียณ แต่จำเป็นมาก เพิ่มอายุเกษียณเป็น 63 ปี สำหรับผู้หญิง 55 ปี
CNBC Asia Economy : Anniek Bao @in/anniek-yunxin-bao-460a48107/ @anniekbyx
จุดสำคัญ
สภานิติบัญญัติระดับสูงของจีน ได้ผ่านแผนอย่างเป็นทางการเมื่อวันศุกร์ที่จะเริ่มเพิ่มอายุเกษียณตามกฎหมายของประเทศทีละน้อยตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมปีหน้าเป็นต้นไปและจะสิ้นสุดในปี 2583
นักเศรษฐศาสตร์เรียกร้องมานานแล้วให้มีการปฏิรูปกฎหมายอายุเกษียณของประเทศ ซึ่งในปัจจุบันถือเป็นกฎหมายที่ต่ำที่สุดในโลก โดยกฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้ในยุคที่มีอายุขัยสั้นลง
สภานิติบัญญัติระดับสูงของจีนได้ผ่านแผนอย่างเป็นทางการเมื่อวันศุกร์ที่จะเริ่มเพิ่มอายุเกษียณตามกฎหมายของประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมปีหน้าและจะสิ้นสุดในปี 2583 ตาม รายงานของสื่อ ของรัฐบาลจีน
เป้าหมายสุดท้ายของแผน 15 ปี คือการเพิ่มอายุเกษียณเป็น 63 ปี สำหรับผู้ชาย เพิ่ม 5 ปี สำหรับ ผู้หญิงที่ทำงานในโรงงานอายุ 50 เป็น 55 ปี และเพิ่มอีก 3 ปี สำหรับ ผู้หญิงที่ทำงานปกขาวอายุ 55 เป็น 58 ปี
Erica Tay ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยมหภาคของ Maybank Investment Banking Group กล่าวกับ CNBC ว่า การปฏิรูปนี้ “ล่าช้าและน่ายินดีอย่างยิ่ง”
ประเทศจีนกำลังเผชิญกับปัญหาแรงงานลดน้อยลงและงบประมาณเงินบำนาญที่กำลังจะขาดแคลนซึ่งอาจสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจได้อย่างมาก
นักเศรษฐศาสตร์เรียกร้องให้มีการปฏิรูปกฎหมายอายุเกษียณของประเทศมาเป็นเวลานาน ซึ่งปัจจุบันถือเป็นกฎหมายที่ต่ำที่สุดในโลก โดยกฎหมายนี้กำหนดขึ้นในยุคที่อายุขัยเฉลี่ยของคนอเมริกันลดลง ในปี 2023 อายุขัยเฉลี่ยเพิ่มขึ้นเป็น78.6 ปีจากประมาณ44 ปีในปี 1960
ประชากรสูงอายุ
อัตราการเกิดที่ต่ำและอายุเกษียณที่ค่อนข้างน้อยของปักกิ่งส่งผลให้ประชากรวัยทำงานของเมืองลดลงอย่างต่อเนื่อง
Tay กล่าวว่า ประเทศจำเป็นต้องดึงแรงงานสูงอายุเข้ามาใช้เมื่อแรงงานหดตัวรุนแรงขึ้นในทศวรรษหน้า “การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้จะป้องกันไม่ให้การเติบโตที่อาจเกิดขึ้นของจีนลดลงอย่างรวดเร็ว แม้จะเพียงเล็กน้อยก็ตาม”
Bruce Pang หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์และหัวหน้าฝ่ายวิจัยสำหรับจีนแผ่นดินใหญ่ที่ JLL ซึ่งเป็นบริษัทจัดการการลงทุน กล่าวว่า ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่รอบคอบที่ “จะสร้างสมดุลระหว่างการแก้ไขปัญหาความหยุดนิ่งทางประชากรและบริหารจัดการความคาดหวังของประชาชน” ในอัตราที่ค่อยเป็นค่อยไปและรอบคอบ
ก่อนหน้านี้ ปักกิ่งเคยกล่าวว่ากำลังพิจารณาแผนการเพิ่มอายุเกษียณ แต่ได้ถอนตัวออกไปหลังจากทำให้เกิดความโกรธแค้นจากประชาชน
เทียนเฉิน ซู นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสแห่ง The Economist Intelligence Unit บอกกับ CNBC ว่า “แผนนี้อาจไม่เป็นที่นิยมแต่ก็ให้ความแน่นอนที่จำเป็นอย่างยิ่ง และเป็นผลดีต่ออนาคตเศรษฐกิจระยะยาวของจีน” เขาตั้งข้อสังเกตว่าจีนพยายามหลีกเลี่ยงที่จะลดช่องว่างระหว่างผู้ชายและผู้หญิงในช่วง 5 ปี
จีนกำลังดำเนินการอย่างระมัดระวังเพื่อ .หลีกเลี่ยงการตอบโต้ทางสังคมมากขึ้น. Xu กล่าว
วิกฤตเงินบำนาญ
ก่อนจะมีการประกาศ นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่าระบบบำนาญของจีน ซึ่งต้องพึ่งพาแรงงานที่มีจำนวนลดลงเพื่อจ่ายเงินให้กับผู้เกษียณอายุที่เพิ่มมากขึ้นนั้น ไม่สามารถดำรงอยู่ได้และจำเป็นต้องมีการปฏิรูป
Sheana Yue นักเศรษฐศาสตร์จาก Oxford Economics กล่าวว่าการปรับอายุเกษียณจะช่วยบรรเทาปัญหาเงินกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัฐบาลท้องถิ่นได้ “แม้ว่าเงินที่ไหลเข้าอาจไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก แต่เงินที่ไหลออกจะล่าช้า ทำให้รัฐบาลท้องถิ่นมีเวลาแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณ”
ในรายงานปี 2019สถาบันสังคมศาสตร์ของรัฐบาลจีนประเมินว่าระบบบำนาญจะหมดเงินภายในปี 2035
อย่างไรก็ตาม Tay จาก Maybank กล่าวว่า “ยังต้องดำเนินการอีกมากเพื่อปรับปรุงความเพียงพอของการเกษียณอายุ” พร้อมทั้งระบุว่า จีนจำเป็นต้องมีแผนเงินบำนาญที่แข็งแกร่งขึ้นและช่องทางการลงทุนที่หลากหลายเพื่อให้มั่นใจถึงการออมเพื่อการเกษียณอายุที่ยั่งยืน
แผนดังกล่าวซึ่งมีอายุ 15 ปี จะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างค่อยเป็นค่อยไปโดยอาศัยระบบการคำนวณที่ค่อนข้างซับซ้อน กระทรวงทรัพยากรมนุษย์และความมั่นคงทางสังคมของจีนได้เพิ่มเครื่องมือบางอย่างสำหรับให้ประชาชนตรวจสอบอายุเกษียณที่ระบุไว้บนเว็บไซต์และแอปมือถือ
ปักกิ่ง กล่าวในแถลงการณ์ว่า อาจได้รับการยกเว้นให้กับคนบางกลุ่ม ขณะเดียวกัน ก็เรียกร้องให้รัฐบาลท้องถิ่นและระดับภูมิภาค “ตอบสนองอย่างแข็งขันต่อประชากรสูงอายุ สนับสนุนและส่งเสริมให้ผู้คนเข้าสู่กำลังแรงงานหรือเริ่มต้นธุรกิจ” ตามการแปลภาษาจีนของ CNBC
Xu กล่าวเตือนว่า จีนอาจจะ ‘เลื่อนการดำเนินการอีกรอบในช่วงปลายทศวรรษ 2030 โดยเฉพาะหากเงินในกองทุนบำเหน็จบำนาญของจีนมีจำกัด’
https://www.cnbc.com/2024/09/13/china-raise-retirement-age-by-three-years-starting-in-jan-2025.html
