- Details
- Category: CHINA
- Published: Saturday, 09 November 2024 10:18
- Hits: 1036
ชัยชนะของทรัมป์ และการขู่ขึ้นภาษีเพิ่มเติมทำให้คาดหวังการกระตุ้นเศรษฐกิจจีนเพิ่มเติมมากขึ้น
CNBC CHINA ECONOMY : Evelyn Cheng @in/evelyn-cheng-53b23624 @chengevelyn
จุดสำคัญ
โดนัลด์ ทรัมป์ ขู่ว่า จะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 60% หรือมากกว่านั้นกับสินค้าจีนที่ขายให้กับสหรัฐฯ ในระหว่างการพิจารณาคดีหาเสียง
การเก็บภาษีดังกล่าวอาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญสำหรับปักกิ่ง เนื่องจากประเทศนี้พึ่งพาการส่งออกมากขึ้นเพื่อการเติบโต เนื่องจากต้องต่อสู้กับภาวะซบเซาของภาคอสังหาริมทรัพย์และการใช้จ่ายของผู้บริโภคที่ซบเซา
การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวอาจทำให้การส่งออกของจีนลดลงถึง 200,000 ล้านดอลลาร์ ส่งผลให้ GDP ลดลง 1 เปอร์เซ็นต์ นายจู เป่าเหลียง อดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของสำนักงานวางแผนเศรษฐกิจของจีน กล่าว
Chinese and U.S. flags flutter near The Bund, before U.S. trade delegation meet their Chinese counterparts for talks in Shanghai, China July 30, 2019.
Aly Song | Reuters
ปักกิ่ง-ชัยชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีของโดนัลด์ ทรัมป์ในปี 2024 ส่งผลให้แผนกระตุ้นเศรษฐกิจของจีนได้รับการยกระดับขึ้น ซึ่งคาดว่าจะมีขึ้นในวันศุกร์นี้
ในระหว่างการพิจารณาคดีหาเสียง ทรัมป์ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมร้อยละ 60 หรือมากกว่านั้นจากสินค้าจีนที่ขายให้กับสหรัฐฯ การเพิ่มภาษีอย่างน้อยร้อยละ 10ในช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรกของทรัมป์ไม่ได้กระทบต่อสถานะของอเมริกาในฐานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีนแต่อย่างใด
แต่ภาษีศุลกากรใหม่ซึ่งอาจมีปริมาณมากขึ้นจะมีผลบังคับใช้ในช่วงเวลาสำคัญสำหรับจีน เนื่องจากจีนต้องพึ่งพาการส่งออกมากขึ้นเพื่อการเติบโต เนื่องจากกำลังต่อสู้กับภาวะซบเซาของภาคอสังหาริมทรัพย์และการใช้จ่ายของผู้บริโภคที่ซบเซา
หากทรัมป์ ขึ้นภาษีเป็นร้อยละ 60 อาจทำให้การส่งออกของจีนลดลง 200,000 ล้านดอลลาร์ ส่งผลให้ GDP ตกไป 1 เปอร์เซ็นต์ จู เป่าเหลียง อดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของสำนักงานวางแผนเศรษฐกิจของจีนกล่าวในการประชุมของ Citigroup
ตั้งแต่ปลายเดือนกันยายนที่ผ่านมา ทางการจีนได้เพิ่มความพยายามในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลง โดยคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนแห่งชาติ หรือรัฐสภาของประเทศ คาดว่าจะอนุมัติมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเพิ่มเติมในการประชุมสัปดาห์นี้ ซึ่งจะสิ้นสุดลงในวันศุกร์
“เพื่อรับมือกับ ‘ความตกตะลึงของทรัมป์’ ที่อาจเกิดขึ้น รัฐบาลจีนน่าจะนำมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่มากขึ้นมาใช้” เยว่ ซู นักเศรษฐศาสตร์หลักแห่ง Economist Intelligence Unit กล่าว “การประชุม NPC ที่ทับซ้อนกับผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลพร้อมที่จะดำเนินการอย่างรวดเร็ว”
เธอคาดหวังว่า มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจจะมีมูลค่ามากกว่า 10 ล้านล้านหยวน (1,390 ล้านดอลลาร์) โดยประมาณ 6 ล้านล้านหยวนจะนำไปใช้ในการแลกเปลี่ยนหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นและการเพิ่มทุนของธนาคาร นอกจากนี้ ซูยังกล่าวว่าน่าจะใช้เงินมากกว่า 4 ล้านล้านหยวนในการซื้อพันธบัตรพิเศษของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนด้านอสังหาริมทรัพย์ แต่เธอไม่ได้ระบุว่าจะใช้ระยะเวลาเท่าใด
ความแตกต่างของตลาดหุ้น
หุ้นจีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกง ร่วงลงในวันพุธ เนื่องจากมีความชัดเจนว่าทรัมป์จะชนะการเลือกตั้ง จากนั้นหุ้นสหรัฐฯ ก็พุ่งสูงขึ้น โดยดัชนีหลัก 3 ตัวแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ในการซื้อขายช่วงเช้าวันพฤหัสบดี หุ้นจีนพยายามรักษาระดับเพิ่มขึ้นเล็กน้อย
ความแตกต่างในผลงานของหุ้นบ่งชี้ว่า มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของจีน ”จะมากกว่าสถานการณ์พื้นฐานเล็กน้อย” Liqian Ren ผู้นำด้านศักยภาพการลงทุนเชิงปริมาณของ WisdomTree กล่าว เธอประมาณการว่าปักกิ่งจะเพิ่มเงินสนับสนุนประมาณ 2 ล้านล้านหยวนถึง 3 ล้านล้านหยวนต่อปี
เรนไม่คาดหวังว่า จะได้รับการสนับสนุนเพิ่มขึ้นมากนักเนื่องจากความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการดำเนินการของทรัมป์ เธอชี้ให้เห็นว่าภาษีศุลกากรส่งผลกระทบต่อทั้งสองประเทศ แต่ข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีและการลงทุนมีผลกระทบต่อจีนมากกว่า
ทรัมป์ ได้ขึ้นบัญชีดำบริษัทโทรคมนาคมยักษ์ใหญ่ของจีนอย่าง Huawei ระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรก โดยห้ามไม่ให้บริษัทใช้ซัพพลายเออร์ของสหรัฐฯ รัฐบาลของไบเดนได้ขยายขอบเขตการดำเนินการดังกล่าวด้วยการจำกัดการขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงให้กับจีนของสหรัฐฯ และกดดันพันธมิตรให้ทำเช่นเดียวกัน
คริส มิลเลอร์ ผู้เขียนหนังสือ Chip War ชี้ให้เห็นในช่วงต้นปีนี้ว่าทั้งพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันต่างก็สนับสนุนการผ่านกฎหมายควบคุมการส่งออกฉบับใหม่และความพยายามในการกระตุ้นการลงทุนด้านการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ในสหรัฐฯ โดยเขาคาดหวังว่าสหรัฐฯ จะเพิ่มข้อจำกัดดังกล่าวไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งก็ตาม
จีนได้ทุ่มสุดตัวในการเสริมสร้างเทคโนโลยีของตนเองด้วยการสนับสนุนให้ธนาคารปล่อยสินเชื่อแก่ภาคการผลิตระดับไฮเอนด์ แต่ประเทศนี้ได้รับประโยชน์จากเงินทุนของสหรัฐฯ มานานแล้ว รวมถึงความสามารถในการใช้ซอฟต์แวร์และชิ้นส่วนระดับไฮเอนด์ของสหรัฐฯ
ตาม การคาดการณ์ของ NBC Newsพรรครีพับลิกันได้รับเสียงข้างมากในวุฒิสภาในอีกสองปีข้างหน้าแม้ว่าการควบคุมสภาผู้แทนราษฎรจะยังไม่ชัดเจนก็ตาม
ซู กล่าวว่า “หากพรรครีพับลิกันสามารถควบคุมรัฐสภาได้ มาตรการคุ้มครองการค้าอาจได้รับการเร่งดำเนินการ ส่งผลให้เศรษฐกิจโลกได้รับผลกระทบมากขึ้น และอาจมีความเสี่ยงด้านลบอย่างมีนัยสำคัญ”
เธอคาดหวังว่า ทรัมป์น่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าดังกล่าวในช่วงครึ่งแรกของปีหน้า และสามารถเร่งกระบวนการดังกล่าวได้โดยการใช้พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศหรือมาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า พ.ศ. 2517 ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีเรียกเก็บภาษีนำเข้าได้สูงถึงร้อยละ 15 เพื่อตอบสนองต่อภาวะขาดดุลการชำระเงินที่รุนแรง
ข้อมูลของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าการขาดดุลการค้ากับจีนลดลงเหลือ 279.11 พันล้านดอลลาร์ในปี 2566 จาก 346.83 พันล้านดอลลาร์ในปี 2559
ซู คาดการณ์ว่า การเพิ่มภาษี 10% ให้กับสินค้าส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ อาจส่งผลให้การเติบโตของ GDP ที่แท้จริงของปักกิ่งลดลงเฉลี่ย 0.3 ถึง 0.4 เปอร์เซ็นต์ในอีกสองปีข้างหน้า โดยถือว่าปัจจัยอื่นๆ ยังคงเหมือนเดิม
ข้อมูลศุลกากรของ Wind Information ระบุว่า การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 14 เมื่อปีที่แล้ว เหลือ 500,290 ล้านดอลลาร์ ซึ่งยังคงเพิ่มขึ้นจาก 385,080 ล้านดอลลาร์ในปี 2016 ก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรก
ขณะเดียวกัน ข้อมูลของจีนยังระบุด้วยว่า การนำเข้าประจำปีของจีนจากสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็น 164,160 ล้านดอลลาร์ในปี 2023 จาก 134,400 ล้านดอลลาร์ในปี 2016
นักวิเคราะห์รายอื่นเชื่อว่า ปักกิ่งจะยังคงอนุรักษ์นิยม และจะทยอยกระตุ้นเศรษฐกิจในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า แทนที่จะปล่อยมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจจำนวนมากในวันศุกร์
โดยปกติแล้ว ผู้นำระดับสูงของจีนจะประชุมกันในช่วงกลางเดือนธันวาคมเพื่อหารือเกี่ยวกับแผนเศรษฐกิจสำหรับปีหน้า จากนั้น เจ้าหน้าที่จะประกาศเป้าหมายการเติบโตประจำปีในการประชุมรัฐสภาประจำปีในเดือนมีนาคม
“จีนน่าจะเผชิญกับภาษีนำเข้าที่สูงขึ้นมากจากสหรัฐฯ ในปีหน้า ฉันคาดว่านโยบายตอบโต้จากจีนจะเกิดขึ้นในปีหน้าเช่นกัน เมื่อมีการเรียกเก็บภาษีนำเข้าที่สูงขึ้น” จื้อเว่ย จาง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Pinpoint Asset Management กล่าวในบันทึกเมื่อบ่ายวันพุธ
“ผมไม่คิดว่า รัฐบาลจะเปลี่ยนนโยบายที่เสนอต่อ NPC ไปแล้วเนื่องจากการเลือกตั้งสหรัฐฯ” เขากล่าว
อิทธิพลการค้าโลกที่กำลังเติบโตของจีน
ไม่ว่าจะมีภาษีศุลกากรหรือไม่ จีนยังคงเป็นมหาอำนาจในการส่งออกไปยังตลาดนอกสหรัฐอเมริกา
Francoise Huang นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสด้านการค้าเอเชียแปซิฟิกและระดับโลกที่ Allianz Trade กล่าวเมื่อเดือนกันยายนว่า ”การส่งออกของจีนมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในแง่ของจุดหมายปลายทาง โดยสหรัฐฯ มีสัดส่วนไม่ถึง 15% ของการส่งออกทั้งหมดของจีนในปี 2566 เมื่อเทียบกับเกือบ 18% โดยเฉลี่ยในทศวรรษ 2553″
“แม้ว่า จีนจะสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดในสหรัฐฯ แต่เห็นได้ชัดว่าจีนได้รับส่วนแบ่งเพิ่มขึ้นในที่อื่นๆ” เธอกล่าว “ตัวอย่างเช่น ปัจจุบัน จีนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 25% ของการนำเข้าสินค้าจากอาเซียน เมื่อเทียบกับเพียง 18% ในทศวรรษ 2010”
รายงานของธนาคารกลางสหรัฐฯ พบในเดือนสิงหาคม ว่า การส่งออกของจีนยังเติบโตไปยังประเทศที่ขายให้กับสหรัฐฯ
ดีแลน บัตส์ จาก CNBC มีส่วนร่วมในการรายงานฉบับนี้
