- Details
- Category: USA
- Published: Tuesday, 12 November 2024 09:52
- Hits: 1331
'ผู้ควบคุมชายแดน' ของทรัมป์อาจมีอำนาจมากขึ้นและมีอุปสรรคต่อนโยบายการเนรเทศน้อยลง
CNBC USA POLITICS : Kevin Breuninger @KevinWilliamB
จุดสำคัญ
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เลือกทอม โฮแมน ผู้เคร่งครัดในประเด็นการย้ายถิ่นฐานเป็น “ผู้บงการชายแดน” ของเขา
โฮแมน อดีตผู้อำนวยการรักษาการสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐฯ เรียกร้องให้มีการเนรเทศผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารเป็นจำนวนมาก
โฮแมน ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเพื่อดำรงตำแหน่งภายใต้การนำของทรัมป์ และเขาอาจได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบสาขานิติบัญญัติในรูปแบบอื่นๆ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวกับ CNBC
President Donald Trump (C) holds a law enforcement roundtable on sanctuary cities, in the Roosevelt Room at the White House on March 20, 2018 in Washington, D.C. Trump was joined by Attorney General Jeff Sessions (L), and Homeland Security Secretary Kirstjen Nielsen, and Thomas Homan, acting director of Immigration and Customs Enforcement.
Kevin Dietsch | Getty Images
การเลือกประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ให้ดำเนินการตามแผนการเนรเทศครั้งใหญ่ของเขา อาจดำเนินการได้ด้วยอำนาจที่มากขึ้นและการควบคุมดูแลจากรัฐสภาที่น้อยกว่าเมื่อเทียบกับสมาชิกคณะรัฐมนตรีของเขาเองบางคน
เนื่องจากผู้ได้รับการแต่งตั้ง ซึ่งก็คืออดีตผู้อำนวยการสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐฯ นายทอม โฮแมน จะไม่ได้ถูกมอบหมายให้รับผิดชอบโดยตรงต่อกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิหรือหน่วยงานย่อยที่มีหน้าที่แก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐาน
โฮมัน จะเป็น 'ผู้บังคับบัญชาชายแดน'ของรัฐบาลทรัมป์แทน ซึ่งเป็นตำแหน่งที่จะทำให้เขาสามารถมีอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญต่อการย้ายถิ่นฐานและนโยบายชายแดนโดยไม่ต้องได้รับอำนาจอย่างเป็นทางการหรือมาตรการใดๆ ที่มาพร้อมกับการเป็นเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
ทรัมป์ ประกาศการเลือกโฮแมน ในโพสต์เมื่อคืนวันอาทิตย์บน Truth Social
แพลตฟอร์มที่ให้ผู้มีแนวคิดหัวรุนแรงด้านการย้ายถิ่นฐาน “รับผิดชอบต่อพรมแดนของประเทศเรา”
นอกจากนี้ โฮมันยัง “รับผิดชอบการเนรเทศคนต่างด้าวที่เข้าเมืองผิดกฎหมายกลับไปยังประเทศต้นทางของพวกเขา” ทรัมป์เขียนในโพสต์
ต่างจากผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งในคณะรัฐมนตรี หรือตำแหน่งอื่นๆ ในรัฐบาลกลางอีกประมาณ 1,200 ตำแหน่งที่ต้องได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา โฮแมนไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเพื่อดำรงตำแหน่งภายใต้การนำของทรัมป์ และผู้เชี่ยวชาญบอกกับ CNBC ว่าเขาอาจได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบในรูปแบบอื่นๆ ของฝ่ายนิติบัญญัติ
“ผู้ได้รับการแต่งตั้งจากทำเนียบขาวต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลน้อยกว่าเจ้าหน้าที่ในคณะรัฐมนตรีและรองคณะรัฐมนตรี” แคธรีน ฮอว์กินส์ นักวิเคราะห์กฎหมายอาวุโสของโครงการกำกับดูแลรัฐบาลกล่าว
“เป็นเรื่องยากกว่ามากสำหรับรัฐสภาในการบังคับใช้หมายเรียกเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว และพวกเขามักจะอ้างถึงเอกสิทธิ์ของฝ่ายบริหารและปฏิเสธที่จะให้การเป็นพยาน และให้ศาลยืนตามการปฏิเสธนั้น” ฮอว์กินส์กล่าว
เจ้าหน้าที่เหล่านี้อาจไม่ได้รับอนุมัติอย่างเป็นทางการจากรัฐสภา แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าพวกเขาจะต้องอยู่ใต้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาเสมอไป
ฮอว์กินส์ กล่าวว่า ”ในทางปฏิบัติแล้ว ใครมีอำนาจมากกว่ากันนั้น ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เช่น การเข้าถึงประธานาธิบดี และความเต็มใจของคณะรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่นๆ ที่จะปฏิเสธข้อเรียกร้องของทำเนียบขาว”
โฆษกของการเปลี่ยนผ่านของทรัมป์ปฏิเสธคำขอแสดงความคิดเห็นของ CNBC
ลี เกเลิร์นต์ ทนายความจากสหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน ซึ่งช่วยท้าทายนโยบายการย้ายถิ่นฐานในช่วงรัฐบาลของทรัมป์และไบเดน เห็นด้วย
การที่โฮแมนไม่มีตำแหน่งในหน่วยงาน ”จะไม่ทำให้อิทธิพลของเขาลดลง และอาจทำให้การตรวจสอบการกระทำของเขาอย่างจริงจังยากขึ้น” เขากล่าว
ไฟซาล อัล-จูบูรี เจ้าหน้าที่ฝ่ายกิจการภายนอกของกลุ่มสนับสนุนสิทธิของผู้อพยพ RAICES กล่าวว่าผู้มีอำนาจสามารถสร้างผลกระทบเชิงนโยบายที่สำคัญได้ “ในขณะเดียวกันก็ขัดขวางการกำกับดูแลของรัฐสภา ซึ่งถือเป็นสิ่งสำคัญในการรับรองความรับผิดชอบของผู้ที่กระทำการในนามของรัฐบาลสหรัฐฯ”
โพสต์ดังกล่าว “สร้างสถานการณ์ที่ไม่ชัดเจนซึ่งทำให้ยากหรือแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะระบุว่าใครเป็นผู้มีอำนาจเหนือนโยบายที่จะส่งผลกระทบเป็นวงกว้างต่อประชาชนชาวอเมริกัน” อัล-จูบูรีกล่าว
เป็นผู้นำในการชาร์จ
เมื่อพิจารณาโดยรวมแล้ว โพสต์ของทรัมป์ทำให้โฮแมนมีอำนาจมหาศาล
เมื่อรัฐบาลใหม่เข้าควบคุมในวันที่ 20 มกราคม 2025 โฮมันจะเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการตามคำสัญญาสำคัญของแคมเปญหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์ นั่นคือการเนรเทศผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารหลายล้านคน
ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของโฮมัน นั้นครอบคลุมถึง แต่ “ไม่จำกัดเพียง พรมแดนทางใต้ พรมแดนทางเหนือ ความปลอดภัยทางทะเล และการบินทั้งหมด” ทรัมป์เขียน
การดำเนินการตามแผนการเนรเทศจำนวนมากนั้นต้องเผชิญความท้าทายด้านการขนส่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และต้องอาศัยความร่วมมือที่ซับซ้อนในระดับใหญ่ระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ ประเทศเจ้าภาพ และหน่วยงานอื่นๆ NBC News รายงานว่ากระบวนการค้นหา กักขัง และขับไล่ผู้คนจำนวนมาก รวมถึงครอบครัวที่มีสถานะต่างกันและมีลูกนั้นเต็มไปด้วยความยากลำบาก และต้นทุนก็สูงมาก
โฮแมน วัย 62 ปี เป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนนโยบายนี้มากที่สุด โดยเขามักจะปรากฏตัวในรายการ Fox News และเป็นผู้บรรยายในงานประชุมใหญ่ของพรรครีพับลิกันประจำปี 2024 และเคยให้คำมั่นเมื่อต้นปีนี้ว่า ”จะบริหารกองกำลังเนรเทศผู้ลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่ประเทศนี้เคยมีมา”
โฮแมน ถูกขนานนามว่าเป็นบิดาแห่งนโยบายชายแดน ‘ไม่ยอมให้มีการกระทำใดๆ’ ที่สร้างความขัดแย้งอย่างมากของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งส่งผลให้ครอบครัวผู้อพยพหลายพันครอบครัวต้องแยกจากกัน และนโยบายดังกล่าวถูกพลิกกลับโดยทรัมป์ในปี 2018
เมื่อถูกถามในบทสัมภาษณ์ล่าสุดกับรายการ '60 Minutes' ทางสถานี CBS News ว่าการเนรเทศหมู่จะเกิดขึ้นได้หรือไม่หากไม่มีการแยกครอบครัว โฮแมนตอบว่า ‘แน่นอน มี ครอบครัวสามารถถูกเนรเทศพร้อมกันได้’
เกเลอนท์ กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากการกระทำของโฮแมนในสมัยบริหารชุดแรกของทรัมป์และถ้อยแถลงต่อมาของเขา เขาคาดว่าการแต่งตั้งครั้งนี้จะ ‘มีนัยยะต่อต้านการลี้ภัยและต่อต้านผู้อพยพในวงกว้าง’
ไม่ชัดเจนว่า โฮแมนจะสามารถใช้พลังอำนาจของเขาได้อย่างไร “เป็นเรื่องน่าสงสัยอย่างยิ่งว่าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว ซึ่งเป็นบุคคลประเภทที่บางครั้งเรียกว่าซาร์ จะสามารถใช้อำนาจทางกฎหมายได้จริงหรือไม่” ศาสตราจารย์จอห์น แฮร์ริสันจากคณะนิติศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเวอร์จิเนียกล่าวกับรัฐสภาในปี 2009
แต่'ในทางปฏิบัติ' เจ้าหน้าที่เหล่านั้นยังคงสามารถมีอิทธิพลสำคัญต่อการตัดสินใจด้านนโยบายได้ แฮร์ริสันกล่าวกับ CNBC ในการสัมภาษณ์เมื่อวันจันทร์
ฮอว์กินส์ ชี้ไปที่สตีเฟน มิลเลอร์ ผู้ช่วยอาวุโสด้านนโยบายของทรัมป์ โดยกล่าวว่าเขา ”อาจเป็นเสียงเดียวที่ทรงอิทธิพลที่สุดด้านนโยบายการย้ายถิ่นฐานและปัญหาชายแดน” ในช่วงวาระแรกของพรรครีพับลิกันที่ทำเนียบขาว
‘เจ้าหน้าที่ DHS ตอบโต้กลับไปในระดับหนึ่ง’ เธอกล่าว “แต่มิลเลอร์อยู่ได้นานที่สุดและใกล้ชิดกับทรัมป์มากที่สุด และมักจะได้สิ่งที่เขาต้องการ”
NBC รายงานเมื่อวันจันทร์ว่า คาดว่า จะมีการเลือกมิลเลอร์เป็นรองหัวหน้าเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของทรัมป์
