Details

Category: คอรัปชั่น

Published: Sunday, 26 July 2015 09:26

Hits: 8351

พบทุจริต 9 โครงการพีอาร์สนพ.พิรุธจัดจ้าง-เอื้อรายเดียว 122 บริษัทร่วมต่อต้านโกง

     ไทยโพสต์ * สตง.ลงดาบ สนพ. หลังตรวจพบทุจริต 9 โครงการประชาสัมพันธ์ วงเงินเฉียด 100 ล้านบาท ระบุจัดซื้อจัดจ้างไม่โปร่งใส ผิดระเบียบ เอื้อรายเดียว พร้อมส่งเรื่องเอาผิดทางกฎหมาย ด้าน CAC เผย 13 บริษัทผ่านเกณฑ์ร่วมต้านโกง เพิ่มเป็น 122 รายแล้ว

    ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ตรวจสอบโครงการประชา สัมพันธ์ด้านพลังงานของสำนักนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) จำนวน 9 โครงการ รวมวงเงิน 96.2 ล้านบาท พบพิรุธกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างไม่โปร่งใส ไม่ปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ และเอื้อประโยชน์แก่ผู้ดำเนินงานเพียงรายเดียวเท่านั้น

    โดยวิธีพิเศษมี 4 โครงการที่ดำเนินการถูกต้อง ส่วนอีก 5 โครงการ เจ้าหน้าที่และคณะกรรม การจัดจ้าง มีพฤติการณ์กระทำความผิดลักษณะเดียว คือ กระ ทำการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ กระทำการใดๆ ที่มุ่งให้เกิดการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ไม่เปิดเผย ไม่โปร่งใส

   ทั้งนี้ พบว่าการกระทำความผิดของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบและกรรมการจัดจ้างส่วนใหญ่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดจ้างให้เป็นความผิด โดยเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความ เสียหายแก่ผู้ใดผู้หนึ่ง หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริตตามประมวลกฎหมายอาญา รวมทั้งมีพฤติการณ์น่าเชื่อว่าเป็นการกระทำโดยมุ่งหมายมิให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรมเพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 และยังเป็น การกระทำความผิดที่ไม่เปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม

   ดังนั้น สตง.จึงดำเนินการตามมาตรา 44 มาตรา 46 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 และความผิดวินัยทางงบประมาณและการคลังกับผู้กระทำความผิด โดยเสนอเรื่องดังกล่าวให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่กำกับดูแล สนพ. และหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านกฎหมาย เช่น ป.ป.ช. ดำเนินการต่อไป

   จากข้อมูลพบว่า ในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างบริษัทเพียงรายเดียวเท่านั้น โดยให้เหตุผลว่าบริษัทนี้ มีความรู้ความชำนาญเป็นพิเศษ ซึ่งข้อเท็จจริงการจัดจ้างในลักษณะที่มีวงเงินงบประมาณสูง จำเป็นต้องคำนึงถึงคุณสมบัติ ความสามารถของผู้เสนอราคาให้เหมาะ สมกับวงเงินงบประมาณ และ สนพ. สามารถดำเนินการจัดจ้างด้วยวิธีการประกวดราคาได้ จะทำให้เกิดการแข่งขันด้านเทคนิค และเกิดราคาที่เหมาะสมและเป็นประโยชน์แก่ราชการ

     ด้านกระทรวงพลังงานแจ้ง ว่า ได้ดำเนินการจัดตั้งคณะกรรมการในการสอบสวนเรื่องดังกล่าวแล้ว

     นายบัณฑิต นิจถาวร เลขาธิ การแนวร่วมปฏิบัติของภาคเอกชนไทยในการต่อต้านการทุจริต (CAC) กล่าวว่า คณะกรรมการ CAC ได้มีมติ ให้การรับรองบริษัทที่ผ่านกระบวน การประเมินตนเองว่ามีนโยบายและ มีแนวปฏิบัติป้องกันการทุจริตภาย ในองค์กรครบถ้วนตามเกณฑ์ที่ CAC กำหนดเพิ่มอีก 13 บริษัท รวมเป็น 122 บริษัท ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้นของภาคเอกชนที่ต้องการส่งเสริมการทำธุรกิจที่สะอาด ปลอดคอร์รัปชันให้เกิดขึ้นจริงจัง ซึ่งจะเสริมการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันของภาครัฐให้มีพลังมากยิ่งขึ้น.

สตง.ตรวจพบพิรุธ 5 โครงการประชาสัมพันธ์ของสนพ. จัดจ้างไม่โปร่งใส

    สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบโครงการประชาสัมพันธ์ด้านพลังงาน ของสำนักนโยบายและพลังงาน (สนพ.) จำนวน 9 โครงการ รวมวงเงินทั้งสิ้น 96,249,266 บาท พบพิรุธกระบวนการจัดจ้างไม่โปร่งใสไม่ปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ตลอดถึงการเอื้อประโยชน์แก่ผู้ดำเนินงานเพียงรายเดียวเท่านั้น โดยวิธีพิเศษมี 4 โครงการที่ดำเนินการอย่างถูกต้อง ส่วนอีก 5 โครงการ เจ้าหน้าที่และคณะกรรมการจัดจ้างมีพฤติการณ์การกระทำความผิดลักษณะเดียวกัน คือ กระทำการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ กระทำการใดๆ ที่มุ่งหมายไม่ให้เกิดการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ไม่เปิดเผย ไม่โปร่งใส จากผลการตรวจสอบปรากฏว่า

    1.ระบุในสัญญาจัดจ้างบริษัทเพียงรายเดียวเท่านั้น โดยให้เหตุผลว่าบริษัทนี้มีความรู้ความชำนาญเป็นพิเศษ ซึ่งข้อเท็จจริงการจัดจ้างในลักษณะที่มีวงเงินงบประมาณสูง จำเป็นต้องคำนึงถึงคุณสมบัติ ความสามารถของผู้เสนอราคาให้เหมาะสมกับวงเงินงบประมาณ และ สนพ.สามารถดำเนินจัดจ้างด้วยวิธีประกวดราคาได้ หากใช้วิธีประกวดราคา จะทำให้เกิดการแข่งขันด้านเทคนิค และเกิดราคาเหมาะสมที่สุดจะเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ

   2.การจ้างเพิ่มเติม หรือ Repeat Order เมื่อแต่งตั้งให้มีคณะกรรมการจัดจ้างแล้ว ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 24 (5) ได้กำหนดให้ คณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษมีหน้าที่ต้องเจรจากับผู้รับจ้างรายเดิมตามสัญญาที่ยังไม่สิ้นระยะเวลาส่งมอบ เพื่อให้มีการจ้างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ำกว่าหรือราคาเดิม ในข้อเท็จจริง สนพ.มีการทำสัญญาใหม่เกิดขึ้นรายละเอียดแตกต่างไปจากสัญญาเดิมมิได้แสดงให้เห็นว่า คณะกรรมการฯ ได้เจราจากับบริษัทสัญญาเดิมเพื่อขอให้มีการจ้างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ำกว่า จึงไม่ใช่เป็นกรณีการจ้างเพิ่มเติม (Repeat Order) แต่เป็นการจ้างทำกิจกรรมประชาสัมพันธ์โดยมีสัญญาใหม่และไม่รายงานต่อผู้บังคับบัญชา เป็นเหตุให้น่าเชื่อว่าเป็นการกระทำเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ใช้วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ มีจุดมุ่งหมายไม่ให้เกิดการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม และเอื้อประโยชน์ให้ผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานรัฐเพียงรายเดียว

   3.สนพ.ไม่ปฏิบัติตามรายละเอียดและข้อกำหนด TOR และไม่มีระเบียบของทางราชการรองรับที่กำหนดให้เปิดซองได้เฉพาะบริษัทรายที่ผ่านการพิจารณาคัดเลือก เรื่องรายละเอียดแผนการดำเนินงานโดยรวมคะแนนไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 โดยให้บริษัทที่เสนอราคาทั้ง 2 ราย ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคเพิ่มเติมเพื่อให้ได้ข้อเสนอที่ดี โดยไม่มีการเปิดซองราคาของทั้ง 2 บริษัท ว่าผ่านเกณฑ์หรือไม่ และได้ทำสัญญากับผู้รับจ้างรายเดิมที่เป็นคู่สัญญากับ สนพ.ในทุกโครงการ การกระทำเช่นนี้เป็นการดำเนินการที่นอกเหนือจาก TOR และเป็นการทำให้ราชการเสียประโยชน์จากการแข่งขันทางด้านราคาและไม่มีระเบียบของราชการรองรับ จึงเป็นการทุจริต

    4.ดำเนินการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก คณะกรรมการดำเนินการจ้างได้คัดเลือกและลงนามทำหนังสือเชิญบริษัทให้มายื่นข้อเสนอทั้งที่บริษัทแห่งนี้ ไม่มีคุณสมบัติที่ถูกต้องและเหมาะสม ด้วยเหตุที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนเป็นที่ปรึกษาด้านประชาสัมพันธ์กับศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษากระทรวงการคลัง จึงถือได้ว่าการมีหนังสือถึงบริษัทแห่งนี้เป็นการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

   ทั้งนี้ จะเห็นได้ว่า การกระทำความผิดของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบและคณะกรรมการจัดจ้างส่วนใหญ่เกิดขึ้นในขั้นตอนกระบวนการจัดจ้าง ให้เป็นความผิดดังนี้

   1.เจ้าหน้าที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ใดผู้หนึ่ง หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา

   2.มีพฤติการณ์น่าเชื่อว่าเป็นการกระทำโดยมุ่งหมายมิให้เกิดการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรมเพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐตาม พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542

  3.เป็นการกระทำความผิดที่ไม่เปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรมตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

  ถือเป็นการกระทำโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับของทางราชการ ดังนั้น สตง.จึงดำเนินการตามมาตรา 44มาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 และความผิดวินัยทางงบประมาณและการคลังกับผู้กระทำความผิด โดยเสนอเรื่องดังกล่าวให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการต่อไป

       อินโฟเควสท์